NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CẤP XÃ MIỀN NÚI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG: TỪ CHUẨN HÓA ĐẾN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN TRỊ PHÁT TRIỂN

DOI: https://doi.org/10.58902/nckhpt.e-v2i2.438

Lê Minh Đức

Trường Chính trị Thành phố Đà Nẵng

PDF

Mô hình chính quyền địa phương hai cấp làm thay đổi vị trí, thẩm quyền, phương thức tổ chức công việc và trách nhiệm về kết quả của chính quyền cấp xã. Đối với các xã miền núi thành phố Đà Nẵng, yêu cầu mới diễn ra trong điều kiện địa bàn rộng, dân cư phân tán, nguồn lực còn hạn chế và nhiệm vụ phát triển có tính liên ngành. Bài viết sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu, phân tích chính sách và thống kê mô tả trên dữ liệu thứ cấp về 196 cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt tại 28 xã miền núi, được tổng hợp tháng 4 năm 2026. Từ đối chiếu yêu cầu nhiệm vụ với nền tảng và cơ cấu đội ngũ, bài viết nhận diện bốn khoảng cách năng lực tiềm tàng; đây là suy luận từ dữ liệu nền tảng, không phải phép đo trực tiếp năng lực hay hiệu suất cá nhân. Trên cơ sở đó, bài viết đề xuất năm nhóm giải pháp phát triển năng lực theo vị trí việc làm, nhiệm vụ và kết quả, đồng thời chú trọng điều kiện tổ chức, dữ liệu, nguồn lực và đặc thù cộng đồng miền núi.

Từ khóa: Cán bộ cấp xã; Chính quyền địa phương hai cấp; Năng lực quản trị phát triển; Năng lực lãnh đạo; Năng lực quản lý; Thành phố Đà Nẵng.

Tài liệu tham khảo

Bo Chinh tri. (2024). Nghi quyet so 57-NQ/TW ngay 22 thang 12 nam 2024 ve dot pha phat trien khoa hoc, cong nghe, doi moi sang tao va chuyen doi so quoc gia.

Dang Cong san Viet Nam. (2018). Ve can bo va cong tac can bo trong thoi ky doi moi (Trich van kien Dang). Nha xuat ban Chinh tri quoc gia Su that.

Dang Cong san Viet Nam. (2026). Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan thu XIV (Tap I). Nha xuat ban Chinh tri quoc gia Su that.

Dung, P. T. L. (2026). Tu nang luc thuc thi den nang luc kien tao: Nhung van de dat ra doi voi doi ngu can bo chu chot cap xa nguoi dan toc thieu so trong boi canh chinh quyen dia phuong hai cap o thanh pho Da Nang. Tap chi Sinh hoat ly luan, (218). https://www.vjol.info.vn/tcSinhhoatlyluan/vi/article/view/266217/.

Hang, P. T., & Nghi, N. T. (2026). Yeu cau nang luc cua doi ngu can bo, cong chuc cap xa trong boi canh van hanh mo hinh chinh quyen dia phuong hai cap. Tap chi Quan ly nha nuoc. Truy cap ngay 14 thang 9 nam 2026 tu https://www.quanlynhanuoc.vn/2026/03/24/yeu-cau-nang-luc-cua-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-cap-xa-trong-boi-canh-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap/

Huong, L. M. (2024). Doi moi cong tac boi duong can bo lanh dao, quan ly cap xa o cac truong chinh tri cap tinh hien nay. Tap chi Ly luan chinh tri. Truy cap ngay 12 thang 9 nam 2026 tu https://lyluanchinhtri.vn/doi-moi-cong-tac-boi-duong-can-bo-lanh-dao-quan-ly-cap-xa-o-cac-truong-chinh-tri-cap-tinh-hien-nay-5540.html

Organisation for Economic Co-operation and Development, & Asian Development Bank. (2019). Government at a glance Southeast Asia 2019. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264305915-en.

Organisation for Economic Co-operation and Development. (2021). Civil service capacities in the SDG era: An assessment framework (OECD Working Papers on Public Governance No. 47). OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/a20bad7c-en.

Phu, D. X., & Vy, N. T. T. (2026). Giai phap nang cao nang luc lanh dao, quan ly cua can bo cap xa o mien nui thanh pho Da Nang. Tap chi Sinh hoat ly luan, (217). https://www.vjol.info.vn/tcSinhhoatlyluan/vi/article/view/215321/.

Quoc hoi. (2025). Luat To chuc chinh quyen dia phuong so 72/2025/QH15 ngay 16 thang 6 nam 2025.

Sang, T. T. (2018). Cong tac dao tao, boi duong can bo cap xa o Dong bang song Cuu Long giai doan hien nay [Luan an tien si, Hoc vien Chinh tri quoc gia Ho Chi Minh].

Thien, T. T. (2026). Phat trien doi ngu can bo lanh dao chu chot cap xa o mien nui thanh pho Da Nang: Tu thuc trang co cau den kien nghi chinh sach. Truy cap ngay 10 thang 9 nam 2026 tu https://sdttg.danang.gov.vn/chi-tiet-tin/group/154/nid/4848/phat-trien-doi-ngu-can-bo-lanh-dao-chu-chot-cap-xa-o-mien-nui-thanh-pho-da-nang-tu-thuc-trang-co-cau-den-kien-nghi-chinh-sach.

Thuong, N. T. H. (2026). Phat trien khung phuong phap xu ly tinh huong trong boi duong can bo lanh dao, quan ly theo dinh huong phat trien nang luc. Truy cap ngay 01 thang 9 nam 2026 tu https://lyluanchinhtri.vn/phat-trien-khung-phuong-phap-xu-ly-tinh-huong-trong-boi-duong-can-bo-lanh-dao-quan-ly-theo-dinh-huong-phat-trien-nang-luc-13800.html

Vien Ho Chi Minh va cac lanh tu cua Dang. (2018). Tu tuong Ho Chi Minh ve can bo va cong tac can bo. Nha xuat ban Chinh tri quoc gia Su that.

Vu, C. N. T. T. (2026). Khung nang luc va tieu chi danh gia cong chuc cap xa trong chinh quyen dia phuong hai cap. Truy cap ngay 14 thang 10 nam 2026 tu https://www.quanlynhanuoc.vn/2026/09/04/khung-nang-luc-va-tieu-chi-danh-gia-cong-chuc-cap-xa-trong-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap/.